Tema 10. Integraciones, sistemas especiales y regímenes especiales
Integraciones, sistemas especiales y regímenes especiales de la Seguridad Social
El proceso de integración de regímenes
La tendencia histórica del sistema español ha sido la progresiva simplificación del número de regímenes, mediante su integración en el Régimen General o en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). Destacan:
- La integración del Régimen Especial Agrario en el Régimen General mediante el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios (2012).
- La integración del Régimen Especial de Empleados de Hogar en el Régimen General mediante el Sistema Especial para Empleados de Hogar (2012), culminada con su plena equiparación tras el RDL 16/2022.
Sistemas especiales
Los sistemas especiales no son regímenes distintos, sino especialidades dentro del Régimen General (o del RETA) en materia de encuadramiento, afiliación, cotización o recaudación, justificadas por las peculiaridades de determinadas actividades, manteniendo la aplicación de las normas generales en todo lo no específicamente regulado. Además de los ya citados (trabajadores agrarios por cuenta ajena y empleados de hogar), existen sistemas especiales para trabajadores fijos discontinuos de determinadas actividades, para manipulado y empaquetado de tomate fresco, para artistas, o para profesionales taurinos, entre otros.
Regímenes especiales vigentes
Tras el proceso de integración, subsisten como regímenes especiales propiamente dichos, con sustantividad diferenciada:
- Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos (RETA): aplicable a quienes realizan de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de otra persona una actividad económica a título lucrativo. Desde 2023, cotizan conforme a un sistema de cotización por rendimientos netos reales, con tramos progresivos. Incluye especialidades para el Sistema Especial de Trabajadores Agrarios por Cuenta Propia y el régimen específico de los autónomos económicamente dependientes (TRADE).
- Régimen Especial de Trabajadores del Mar: gestionado por el Instituto Social de la Marina (ISM), aplicable a los trabajadores dedicados a actividades marítimo-pesqueras.
- Régimen Especial de la Minería del Carbón: con especialidades en la edad de jubilación en atención a la penosidad y peligrosidad de la actividad.
- Régimen de Clases Pasivas del Estado: aplicable a los funcionarios públicos incorporados con anterioridad a 2011 (los de nuevo ingreso se incluyen en el Régimen General), gestionado al margen del sistema de la Seguridad Social propiamente dicho, aunque con estrecha coordinación.
Ejemplo práctico
Un trabajador agrícola por cuenta ajena que realiza labores de recolección está encuadrado en el Régimen General, pero sujeto a las especialidades de cotización y de cómputo de jornadas reales propias del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios, y no a un régimen especial autónomo.
Ideas clave
- El sistema ha tendido históricamente a integrar regímenes especiales en el Régimen General o en el RETA.
- Los sistemas especiales son especialidades dentro del Régimen General o del RETA, no regímenes autónomos.
- El RETA es el principal régimen especial vigente, con un sistema de cotización por rendimientos reales desde 2023.
- Subsisten también los regímenes especiales del Mar, de la Minería del Carbón y de Clases Pasivas del Estado.