Bloque 10. Falsedades, delitos contra la Administración Pública y contra la Administración de Justicia

Lección 28. Falsedades

El Título XVIII protege la fe pública y la seguridad del tráfico jurídico:

• Falsificación de moneda y efectos timbrados (arts. 386-389 CP).
• Falsificación de documentos (arts. 390-400 CP), distinguiendo:
  • Falsedad en documento público, oficial o mercantil cometida por autoridad o funcionario público (art. 390 CP): modalidades como alterar elementos esenciales, simular un documento, suponer intervención de personas que no la han tenido, o faltar a la verdad en la narración de los hechos.
  • Falsedad cometida por particular (art. 392 CP): remite a las modalidades del art. 390 CP salvo la última (faltar a la verdad en la narración), que solo puede cometer el funcionario en el ejercicio de sus funciones.
  • Uso de documento falso (art. 393 CP) y falsificación de documentos privados (art. 395 CP), esta última exigiendo perjuicio de tercero.
  • Falsificación de certificados (arts. 397-399 CP) y de tarjetas de crédito/débito y cheques de viaje (art. 399 bis CP).
• Usurpación del estado civil (art. 401 CP) y usurpación de funciones públicas e intrusismo (arts. 402-403 CP).

Lección 29. Delitos contra la Administración Pública

El Título XIX castiga conductas de los funcionarios públicos (y en ocasiones de particulares) que atentan contra el correcto funcionamiento de la Administración y la imparcialidad en el ejercicio de la función pública:

• Prevaricación administrativa (art. 404 CP): autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dicte una resolución arbitraria en un asunto administrativo (no requiere ánimo de lucro, a diferencia del cohecho).
• Abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos (arts. 407-411 CP).
• Desobediencia y denegación de auxilio (arts. 410-412 CP).
• Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos (arts. 413-418 CP).
• Cohecho (arts. 419-427 bis CP): la autoridad o funcionario que solicite o reciba dádiva o presente, o acepte ofrecimiento o promesa, para realizar un acto propio (o contrario) a los deberes del cargo; distingue entre cohecho propio (para un acto injusto) e impropio (para un acto propio del cargo sin infringir obligaciones), y entre cohecho pasivo (funcionario) y activo (particular que corrompe, art. 424 CP), extendido al cohecho de funcionario extranjero o de organización internacional (art. 427 CP).
• Tráfico de influencias (arts. 428-431 CP): influir en un funcionario público prevaliéndose de una situación de superioridad, para conseguir una resolución que pueda generar beneficio económico.
• Malversación (arts. 432-435 bis CP): autoridad o funcionario que, con ánimo de lucro, sustraiga o consienta que un tercero sustraiga caudales o efectos públicos que tenga a su cargo, o los destine a usos ajenos a la función pública.
• Fraudes y exacciones ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios y abusos en el ejercicio de la función (arts. 436-444 CP).

Lección 30. Delitos contra la Administración de Justicia

El Título XX protege el correcto funcionamiento de los tribunales y del proceso:

• Prevaricación judicial (arts. 446-449 CP): juez o magistrado que, a sabiendas, dicte sentencia o resolución injusta.
• Omisión de los deberes de impedir delitos o de promover su persecución (arts. 450-451 CP).
• Acusación y denuncia falsas, y simulación de delito (arts. 456-457 CP).
• Falso testimonio (arts. 458-462 CP): testigo, perito o intérprete que faltare a la verdad en su testimonio en causa judicial.
• Obstrucción a la Justicia y deslealtad profesional (arts. 463-467 CP).
• Quebrantamiento de condena (arts. 468-471 bis CP): quebrantar una pena, medida de seguridad, prisión, conducción o custodia; particular relevancia práctica del quebrantamiento de medidas cautelares o penas de alejamiento en el ámbito de la violencia de género (art. 468.2 CP).

Ejemplo práctico

Un alcalde concede una licencia urbanística manifiestamente contraria a la normativa vigente, siendo plenamente consciente de su ilegalidad, pero sin recibir a cambio ninguna dádiva ni beneficio personal: el hecho se califica como prevaricación administrativa (art. 404 CP), no como cohecho, pues este último exige precisamente la solicitud o recepción de una dádiva o promesa que aquí no concurre.

Ideas clave

• Falsedad documental: distinguir la cometida por funcionario público (art. 390 CP, incluye faltar a la verdad en la narración de los hechos) de la cometida por particular (art. 392 CP, que no incluye esa modalidad).
• Prevaricación (art. 404 CP, sin ánimo de lucro) frente a cohecho (arts. 419 y ss. CP, con dádiva o promesa) y tráfico de influencias (arts. 428-431 CP).
• Malversación (arts. 432-435 bis CP): sustracción o desviación de caudales públicos con ánimo de lucro.
• Falso testimonio (arts. 458-462 CP) y quebrantamiento de condena (arts. 468-471 bis CP), con especial relevancia práctica del quebrantamiento de medidas de alejamiento.